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踐行“三嚴三實” 爭做鄒碧華式好法官(轉自中院網站)
作者:    發布時間:2015-11-04 打印 字號: | |
踐行“三嚴三實” 爭做鄒碧華式好法官
陳榮慶
(2015年5月29日)
 
同志們:
5月21日,市委召開專門會議,丁大衛書記親自上了一堂“三嚴三實”專題黨課,對全市專題教育活動作了動員部署。22日,市委又召開專題工作推進會,市委常委、組織部張兆江部長作重要講話,對貫徹落實丁書記講話精神,推動全市專題教育工作作了具體安排。今天,我給大家上一堂專題黨課,一是傳達學習市委會議精神,推動專題教育活動扎實開展;二是結合向鄒碧華同志學習活動,跟大家談一談我的一些想法和體會,談一談在“四個全面”背景下,我們的法官、法院干警應該樹立怎樣的價值觀,應該怎樣踐行“三嚴三實”, 從而進一步堅定理想信念,夯實工作舉措,推動全市法院工作取得新發展。
一、“三嚴三實”的內涵和時代價值
“嚴”和“實”是我們黨的優良傳統和政治優勢的基本內容,是我們黨強大的真理力量和人格力量的重要體現。去年3月9日,習近平總書記在十二屆全國人大第二次會議安徽代表團參加審議時,關于推進作風建設的講話中,作出“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實”的重要論述,被稱為“三嚴三實”講話。
“三嚴三實”言簡意賅而又內涵深刻,闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要,豐富了管黨治黨的思想理念,為加強黨員干部黨性修養,深入推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循。所謂嚴以修身,就是要加強黨性修養,堅定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺遠離低級趣味,自覺抵制歪風邪氣;嚴以用權,就是要堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子里,任何時候都不搞特權、不以權謀私;嚴以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎獨慎微、勤于自省,遵守黨紀國法,做到為政清廉。所謂謀事要實,就是要從實際出發謀劃事業和工作,使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神,不好高騖遠,不脫離實際;創業要實,就是要腳踏實地、真抓實干,敢于擔當責任,勇于直面矛盾,善于解決問題,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績;做人要實,就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實,做老實人、說老實話、干老實事,襟懷坦白,公道正派。三個“嚴”是一個辯證的統一整體,嚴以修身是根本,嚴以用權是核心,嚴以律己是規范。同時,三個“嚴”又是手段和方式,是為了達到三“實”這個成果,強調既要先修煉好個人品德,又要有好的謀事、創業、做人要實的官德。在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的時代背景下,積極踐行“三嚴三實”顯得尤為重要。
首先,“三嚴三實”是對優秀傳統文化的繼承。“三嚴三實”涉及良好品德、官德的養成,有著深厚的中華優秀傳統文化的底蘊。“三嚴三實”強調“嚴以修身”、“做人要實”,這是做人、做事、為官之本,我們古人說“君子為政之道,以修身為本”,“修身齊家治國平天下”,就是說,身修而后家齊,家齊而后國治,國治而后天下平,修身擺在了第一位。古人論為官,既有諸如“清、慎、勤”、“公生明、廉生威”這一類的“官箴”,也有“當官不為民做主,不如回家賣紅薯”這樣精煉質樸的民謠。“吾日三省吾身”,“君子求諸己”、“持身要嚴”,說的都是常懷律己之心,治人者必先自治,律人者必先律己。習近平總書記指出,每一位領導干部都應該以“君子檢身,常若有過”的態度,經常想一想什么是“做人”、什么是“公仆”、什么是“權力”、什么是“考驗”,始終不能忘記共產黨員應該具備的品行和操守。
其次,踐行“三嚴三實”是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動,深化作風建設的必然要求。黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展,有力推動了領導班子和領導干部作風的明顯好轉。出實策、鼓實勁、辦實事,不圖虛名,不務虛功,這是一大進步。但我們同時看到,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,并未徹底掃清。少數領導干部理想信念動搖,宗旨意識淡薄,精神懈怠;貪圖名利,弄虛作假,不務實效;脫離群眾,脫離實際,不負責任;鋪張浪費,奢靡享樂,甚至以權謀私、腐化墮落。有的干部在其位不謀其政,干起工作玩“牛欄關貓”游戲,平時生活中熱衷于建立自己的小圈子,結交自己的小兄弟,放縱自己的小愛好。這些問題盡管是老問題,盡管是少數,但依然損害黨在人民群眾中的形象,損害黨群干群關系,不僅與我們黨的宗旨格格不入,也是黨性不強、紀律不嚴的體現。
再次,踐行“三嚴三實”是攻堅克難,推動事業不斷發展的重要保證。當前,我國面臨的形勢依然錯綜復雜,支撐發展的要素條件也在發生深刻變化。經濟發展進入新常態,正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期,到了爬坡過坎的緊要關口,改革“險灘”等著去涉,“硬骨頭”等著去啃。社會領域的矛盾糾紛不斷增多,在很多地方、很多領域還比較激化。在這樣的時代背景下,黨員干部必須以“三嚴三實”來要求和對照自己,時刻保持對“不嚴不實”問題的高度警醒,防微杜漸,不斷堅定理想信念,提升道德境界,以高度的責任心和擔當精神投入到工作中去,為黨的事業貢獻力量。天下大事必作于細,古往今來必成于實。任何時候,都要堅信空談誤國,實干興邦;任何時候都要明白“搭一次花架子,就把群眾心傷一回;走一次過場,就與群眾的距離遠一分”。只有真正做到“三嚴三實”,保持力度、保持韌勁,善始善終、善作善成,作風建設才能不斷取得新成效,各項事業才能取得新發展。
二、鄒碧華同志是踐行“三嚴三實”的楷模
習近平總書記對鄒碧華同志先進事跡作出重要批示,稱他為“新時期公正為民的好法官,敢于擔當的好干部”。我認為,在鄒碧華同志身上,集中體現了“三嚴三實”的具體要求,我們要將開展“三嚴三實”專題教育活動與向鄒碧華同志學習活動緊密結合起來,使“三嚴三實”真正成為全體法院干警的追求,成為推動司法改革、促進法院工作發展的堅實保障。
向鄒碧華同志學習,就要像他那樣堅定理想信念,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,始終以對黨和人民事業高度負責的精神,胸懷大局、忠誠履職、勤勉敬業。理想信念是共產黨員的魂,是干事業的動力和勇氣。如果不是始終堅定理想信念,如果不是懷著對黨和人民事業的無限忠誠,鄒碧華就不會那么拼,不會那么無私忘我。改革需要破釜沉舟和沖鋒陷陣,當仁不讓地“當先鋒”“打頭陣”,不打退堂鼓,不存私心雜念。無論是做普通法官,還是庭長、院長,鄒碧華始終知行合一,堅定法治信仰,恪守司法良知,用全身心的投入和激情踐行法治理想的道路。我們要學習他信念堅定、對黨忠誠的政治本色,嚴守政治紀律和政治規矩,堅定理想信念,以黨和人民的事業為重,自覺服從國家大局,忠實履行法定職責。
向鄒碧華同志學習,就要像他一樣,做堅守法治精神的專業法官,既能注重實務又能注重理論,用專業的思維解決實務中的問題。無論是起初當書記員,還是到后來的審判員以至庭、院領導,鄒碧華一生沒有放下的便是學習。26年前,剛做書記員時,他通過一字一句地抄寫法律文書來學習老法官們的審判實務經驗;進入上海高院五年后,他又重回北大攻下了國際經濟法碩士、經濟法博士,并憑著深厚的理論功底,屢屢解決了審判實務中的難題,并寫出《合同解釋論》、《公司法疑難實務問題研究》以及《要件審判九步法》等令一線法官受益匪淺的“實務寶典”。在日新月異的變革時代,只有不斷地學習積累,才能始終保持專業水準;只有保持終身治“學”而時時于審判實務中“習”之精神,以實務難題促“學”,更以所學指導實踐,才能真正成為人民群眾信賴的專業法官。在改革推向深入、社會矛盾紛紛涌向法院的當下,只有像鄒碧華那樣始終保持敬業勤勉,才能真正回應人民群眾對公平正義的迫切期待,讓人民群眾滿意。
向鄒碧華同志學習,就是要像他那樣堅持司法為民公正司法。始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,使每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。鄒碧華在上海長寧法院擔任院長期間,他堅持每天親自閱批群眾來信,曾在短短四個月內閱批各類群眾來信106封,還堅持每周四接待來訪群眾。我們要學習他牢記宗旨、一心為民的公仆情懷,順應人民群眾對美好生活的新向往、對公平正義的新期待,積極主動地為群眾謀利辦事,把人生價值與黨和人民事業發展緊密結合起來,把全部心思和精力放在干事創業上,始終把人民利益放在心中最高位置。
向鄒碧華同志學習,就是要學習他敢于擔當、勇于創新的優良作風和優秀品格。從上海長寧法院院長到上海高院副院長,一路走來,鄒碧華以敢于擔當的實際行動,生動地詮釋了如何做一個人民滿意的基層法院院長、如何做一個為黨的事業鞠躬盡瘁的好干部。勇作為敢擔當,做黨的好干部,我們要像鄒碧華那樣富有責任意識。領導崗位,肩負著黨和人民的重托。做領導干部意味著責任和付出,意味著奉獻和犧牲。鄒碧華曾說:“我越來越清晰地認識到,我必須對黨的事業負責,黨把領導一個法院的任務交給我,我就不再只是我自己了”,“我的角色要求我必須把推動我國法治事業的進步作為自己的使命”,正是這種強烈的角色意識、使命意識、責任意識,使鄒碧華遇到矛盾不怕事,碰到問題不回避,敢于直面矛盾,跳進矛盾漩渦中去解決問題,給我們留下了一筆筆改革創新的工作方法和豐厚的精神遺產。
三、我們的法官如何踐行“三嚴三實”
鄒碧華同志為我們法官踐行“三嚴三實”做出了表率。當前,全市法院正按照上級部署要求,扎實有序地推進各項改革,法院工作面臨著難得的發展機遇,也面臨著很多挑戰。踐行“三嚴三實”,盡管只是在縣處級以上領導干部中開展的教育活動,但我認為對于我們法官乃至全體法院干警,意義也非常重大。一方面,“三嚴三實”與法官職業特征高度契合。“三嚴三實”對法官職業和審判權運行具有重要的指導意義,“嚴”與法官職業、法官言行的嚴要求以及司法程序的嚴謹性一脈相承,不僅要求法官要養成良好的職業道德和司法良知,審慎行使審判權,并在司法審判中將訴訟程序、工作紀律作為外在的律己方式,尊重程序、遵循程序、堅守程序。“實”則與“以事實為依據,以法律為準繩”的法律原則以及司法判決的客觀性高度一致,在事實發現、審理細節、實體處理、糾紛解決等各個層面,法官都要本著求真務實的態度,高度關注程序細節,發現事實真相,保護當事人合法權益,有效解決糾紛。另一方面,法院整體工作的科學發展,離不開“三嚴三實”。法院是干實事、實干事的國家審判機關,審判工作不能“虛”,“虛”了就會出事,出了事就是事關群眾利益、事關司法公信權威的大事。全市法院干警要將“三嚴三實”融入自己的血液,融入各項工作的細節,想問題、作決策、辦事情都要堅持從實際出發。法官踐行“三嚴三實”,我認為要抓住以下幾個重點:
一是要堅定作為一名共產黨員的理想信念。
習近平總書記曾經指出:“堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,始終是共產黨人安身立命的根本。”“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’”。作為一名在法院工作的共產黨員,我們的工作必定與中國法治夢息息相關。我們面對工作中的困惑和挫折,是堅定還是氣餒,如果總想著自己解決不了什么問題,于是有的同志抱怨、懈怠,當一天和尚撞一天鐘,在日復一日的得過且過中丟失了自己當初的信仰。鄒碧華之所以受到業內業外的高度贊譽,就是因為他身上承載了我們這代人的法治夢想,體現了這個時代對于某種價值理念的追求。有位先賢曾說過,評價一個國家的品格,不僅要看它培養了什么樣的人民,還要看它的人民選擇對什么樣的人致敬,對什么樣的人追懷。從小處講,我們大多數人的崗位是法院普通的一個崗位,但從大處講,這個崗位又何嘗不與法治建設、中國夢息息相關。在平凡的崗位上,不抱怨、不懈怠,堅守信仰并為之奮斗,把每一份工作當成事業來做,至少在自己的工作環節上做到完善,我想我們的社會也會因為我們的奉獻而完美一些。
當前,正是司法體制機制改革的攻堅時期,江蘇作為第二批試點省份,司法改革即將全面鋪開,面對即將到來的改革,涉及到每個人的切身利益,不同群體的利益訴求也不一樣,大家在思想上難免有波動。但是,作為一名共產黨員,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。前段時間,我到全市多家基層法庭進行調研,有的法庭正在試點審判權運行機制改革,有的法庭在創建文化建設示范單位,盡管法庭的工作任務很重,案多人少矛盾突出,但是大家的精神面貌都非常好,工作創新手段也很多,崇川法院南通港法庭的家事法庭,無論是硬件設施還是軟環境,都非常切合群眾的司法需求。基層法官尤其是人民法庭的法官很辛苦,但是他們依然在一線奮力拼搏,我想,大家之所以堅守并奮進,除了我們從事的工作是一份謀生的手段,更主要的原因是來自大家心中的信仰,這也讓我想起了省法院拍攝的反映江蘇基層法官生存狀態的短片《位卑未敢忘憂國》,無錫惠山區法院的王臻法官的一句話“我相信這個社會,遲早會把尊榮感還給中國法官。”正是這種信念和執著的追求,才是我們應當堅守的信仰,所謂不忘初心,方得始終。
二是要堅定作為一名人民法官的法治信仰。
對法律的忠誠是法官的職業底線。對法院和法官而言,對法律的信仰,就是在審案做事過程中,心里時刻裝著法律,以法律為做人、做事、做官的底線。在業內外活動中做守法的楷模,心懷法度,善守其本,在辦案過程中更要以事實為依據,以法律為準繩,始終保持高度的司法理性。法院領導更要做法律的堅強捍衛者,要敢于、勇于支持法官依法履行職權,與一線法官共守法律底線。要敬畏法律,作為法官,只有對法律心存敬畏,才能有底氣、有勇氣、有力量對損害黨、國家和人民利益的現象和行為說“不”。敬畏法律,不僅包括敬畏法治精神和司法程序,也包括對法律后果的敬畏。法律之所以威嚴,是因為法律精神正義,法律程序嚴謹,法律后果嚴肅。要清醒認識到法院作為社會公平正義最后一道防線的最終責任,如果因為沒有堅守底線、堅持原則導致冤假錯案,法院難辭其咎,必然要承擔審查不嚴、把關不力的責任,最終的批評和質疑依然集中在法院。
對法律的堅守是法官的職責所在。法官的職責是嚴格依法辦案,人民群眾對法院和法官的要求就是司法公正,而司法公正要通過實事求是的辦案來實現。而審判工作最講究的就是實事求是地認定事實,適用法律,嚴格依法辦事。任何時候我們都要懂得,堅守法律底線,依法獨立行使審判權,不是為了實現法院的利益,也不是為了法官個人的利益,而是在為黨、為國家、為人民盡責。同時,我們也要清楚,堅守法律,嚴格依法辦案,也是對我們法官自身的一種最好的保護方式。我們要牢記使命感,增強責任感,常生危機感,真正把執法辦案作為沉甸甸的政治責任、法律責任和社會責任,認真履行憲法和法律賦予的職責和使命。
堅守法律要以自身廉潔為基礎。如果自身不正,連自身廉潔的底線都守不住,堅守法律底線只能是一種奢談和妄想。作風是廉潔的一面鏡子,司法不廉往往是從群眾觀念缺失、享樂主義、奢靡之風等引起的。我們既然選擇了法官這個職業,就要有甘于清貧、甘于“寂寞”的決心,孜孜不倦地追求職業理想,踏踏實實地工作生活。要關注細節對廉潔的要求,既要“勿以惡小而為之”,不要把接收吃請、購物卡、小禮品作為“小事”看待,長此以往,必然會小恙成大病以至于無可救藥;又要“勿以善小而不為”,從審判活動細節和日常生活中的小事做起,養成對司法不廉發自內心、源自習慣的自覺抵制。
三是要敢于擔當,勇挑重擔。
我們都是在平凡的崗位上做平凡的工作,但工作有易有難,有繁有簡,如何積極主動地去承擔更多更難的工作,是檢驗我們每一位同志是否敢于擔當的重要標準。有的做得多卻快樂著,有的人不做事還牢騷滿腹,有的人在工作中遇到難事喜歡逃避、推脫,有的人則積極思考善于解決,有的人前怕狼后怕虎,做事縮手縮腳,有的人卻大膽創新,一心為公。這些細微處恰恰可以檢驗人的品格。我們兩級法院的院領導和中層干部,要切實履行一崗雙責,勇擔重任,既要在工作上注重細節規范,嚴格要求,也要關心愛護干警。最近,微信圈中傳閱一篇文章《一位非著名法官的辭世》,講的是湖北恩施一名普通基層法官劉文舉的突然離世,文中有句話,“我們絕大多數人都成不了鄒碧華,相反,我們只有萬千個遍布各級法院的真實的劉文舉。”做鄒碧華式的法官,是我們所有法官的夢想和坐標,但是,對于絕大多數法院人,能夠在自己平凡的崗位上默默堅守,也是一種奉獻和精神。希望我們的法院領導和部門負責人,既要做工作的領路人和管理者,更要時刻關心干警的冷暖,多聽取干警的意見,重視思想政治工作。近年來,全市法院受案數年年攀升,但人員的增加有限,很多法官超負荷工作,壓力可想而知。所以時刻關注干警的身心健康,盡量給干警減減壓,這不僅是工作的需要,也是各法院領導應有的擔當。
四是要勤于學習,善于思考。
法官應當養成讀書的良好習慣。我們不僅要學習專業知識,也要學習一些社會知識。學點哲學,可以洞察大勢,有助于用辨證的思維去分析問題、解決問題;學點歷史,開闊視野,讀史以明智、知古而鑒今;學點科學,錘煉思維,科學思維是認識世界、分析問題、做出決策的基本方法;學點國學,涵養底蘊,滋養自己的精神氣質。當前,全國法院正在全面推進法官的職業化、正規化、專業化建設,對法官的專業性要求越來越高。每名法官都應當養成終身學習的良好習慣。為提高法官的法律水平和人文素養,中院正在征集推薦100本經典名著,涉及法學、歷史、哲學、國學、心理學、社會學、經濟學、管理學以及藝術鑒賞等方面,通過組織講座、書評、演講等,營造審判化學習、學習化審判的良好氛圍,培養學者型、研究型的法官。當然,學習不是為學而學,學習的目的在于實踐。要想做一個有思想的法官,除了學習還要善于應用,善于發現問題并分析思考,加強調研能力的提升。我希望我們的法官能結合審理案件過程中的法律問題,深入思考,并積極撰寫調研文章,各基層法院也要高度重視調研工作,調查研究和審判實踐相互促進,有利于提升法官的專業理論水平,總結審判經驗。要重點培養具有豐富審判經驗和較高調研水平的法官,提供培訓機會,加強物質保障。今年,省法院將組織全省第三批審判業務專家評選工作,各基層法院和中院各部門要高度重視,營造良好的理論研究氛圍。
四、深入開展“三嚴三實”專題教育活動
“三嚴三實”專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。全市法院要深刻領會專題教育的意義和內涵,按照有關要求不折不扣地加以推進。
一是要把“規定動作”做好、做實、做到位。通過專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會,明確學習要求,提升學習效果,切實做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。各基層法院黨組要全面負責本院的專題教育,黨組書記履行第一責任人的責任,帶頭學習,帶頭辦案,帶頭奉獻,抓好重點工作,把教育開展情況納入黨建工作述職評議考核范圍。中院各部門要以支部為單位,加強專題理論學習,嚴格落實“三會一課”制度,各種黨建活動要從實際和實效出發,把準干警的思想脈博,務實開展,確保成效。要關注干警的思想動態,做好一人一事的談心工作。
二是要堅持問題導向,嚴查“不嚴不實”行為。法院工作的性質決定了每一項工作、每一個工作細節都要不折不扣地堅持“嚴”和“實”,這與我們開展的司法規范化建設的目標是高度一致的。當前,“不嚴不實”的行為和現象在全市法院范圍內還不同程度存在,在少數法院、少數部門和少數干警身上還表現得較為突出。查找“不嚴不實”突出問題,是專題教育活動的重中之重。全市法院要結合實際,抽絲剝繭、抓住實質,把存在的問題找準、找到位。要深刻分析問題根源,“不嚴不實”的行為和現象,哪些是因為理想信念、黨性觀念、道德品質等原因引起的,哪些是因為管理“軟”和“寬”引起的,哪些是因為制度執行力不夠引起的,都要對標找差,列出問題清單,有針對性地加以整改。
三是要持續加強規范化建設和精細化管理。今年,中級法院要全面排查審判執行工作、日常管理和保障中各100個經常發生或容易發生的小問題,分別制作負面清單,明確整治標準、措施、責任人和時限,分批逐個抓好落實,最大限度地減少各類瑕疵、差錯的發生,以“零容忍”態度和決心,逐步實現訴訟服務零投訴、文書卷宗零瑕疵、庭審行為零差錯、審限管理零違超、五個嚴禁零違反等“零目標”。同時,要適應司法改革、司法公開和信息化技術發展的新形勢、新要求,以系統化、精細化、標準化為目標,制定好日常管理、審判管理和操作、隊伍建設三個規范化手冊。精選30名有成就、有特點、有影響并對干警成長進步有啟發和激勵價值的中外優秀法官或學者,供全院干警學習。以上工作,各位分管領導和各部門負責人要高度重視,明確責任人和完成時間表,按時序推進。
四要不斷強化隊伍建設,推動法院內涵式發展。當前,全市法院要緊緊抓住“三嚴三實”專題教育和鄒碧華精神學習,加強思想政治教育,堅定法治信仰,對于少數干警在司法改革中出現的思想波動,要及時發現并正面引導,加強社會主義核心價值觀教育,發揮文化建設的作用,通過開展讀書沙龍、法官論壇等活動,提升法官的專業素養,增強職業自信和尊榮感,鼓勵干警爭做實踐型、專家型法官,在司法為民公正司法的生動實踐中實現自己的人生目標和價值。充分利用文化活動,豐富干警的業余生活,陶冶情操,增強干警的凝聚力,營造和諧團結的集體氛圍。繼續加強師徒結對工作,創新活動形式增強新老法官的交流,一方面要發揮以老帶新的傳幫帶作用,另一方面要使不同年齡階段的法官找到共同的興趣和愛好。
同志們,我們正處在一個充滿機遇和挑戰的時代,法治不是一個遙不可及的口號,而是我們可以期待的不遠的明天。我希望全市法院干警不要忘記你們最初的夢想,做到堅守理念信仰無怨無悔,強化責任擔當謀事創業。我堅信,全市法院工作一定會在大家的共同努力中取得更大的發展!

 

 

責任編輯:海安法院
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