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海安法院反映建筑領域農民工工傷類案件審理存在三大難點
作者:    發布時間:2015-10-06 打印 字號: | |
近年來,隨著海安縣城市建設的發展,海安縣建筑領域農民工索求工資案件、因工傷請求賠償類案件逐漸增多。該類案件涉及主體較多,法律關系復雜,當事人之間對立情緒大,因而審理難度較大。經調研,該類案件審理中存在以下難點:
    一是因建筑領域存在多層分包現象,工傷索賠案件與農民工討薪案件法律關系性質認定不一致導致審理存在難度。因我國建筑行業實施資質管理和市場準入制度,一些小的沒有資質的建筑單位甚至自然人層層分包在業內已屬普遍,分包現象的出現致使進入建筑工地勞動的農民工一般都由多層分包后的小包工頭直接管理和發放工資。在勞動爭議案件“誰用工,誰負責”大原則下,因建筑領域的農民工大部分由包工頭個人雇傭,因而建筑領域農民工的討薪案件,通常按照勞務關系處理。但在建筑領域農民工發生工傷等特定情形下,為充分保護農民工的利益,同時也為了督促建筑企業為農民工繳納工傷保險,法院多對此類案件按勞動關系予以處理,從而出現案件類型相似,但因當事人訴訟請求的不同法律關系認定不一致的現象。
    二是發生工傷的農民工是否可以與用人單位存在勞動關系為由主張其他工資權益存在爭議。在用人單位和勞動者之間存在勞動關系的前提下,勞動法賦予了勞動者有一些特殊權利,如要求用人單位為其繳納社會保險、在符合條件的情況下在解除勞動關系時可以要求用人單位支付其解除勞動關系經濟補償金、如用人單位未與勞動者簽訂書面勞動合同可以要求用人單位支付其未簽勞動合同雙倍工資等。在建筑領域,不具備用工主體資格的小包工頭招用農民工違法用工現象普遍,發生工傷后勞動者通常在工傷索賠中要求確認其與具備合法用工資格的用人單位存在勞動關系并要求支付未簽訂勞動合同雙倍工資、經濟補償金等,我省對農民工要求確認其與具備用工主體資格的承包單位存在勞動關系不予確認但對于工傷索賠予以支持。在不予確認勞動關系的前提下,對于未簽勞動合同雙倍工資、解除勞動關系經濟補償金、社會保險補償金等特殊權利的訴求是否支持存在爭議。
    三是建筑企業不直接管理農民工,工傷賠償計算基數認定存在困難。工傷賠償案件一次性傷殘補助金、停工留薪期工資等賠償項目的計算都涉及到勞動者月工資標準的核算。在建筑領域,農民工的工資由其與包工頭自行協商,而發生訴訟時,許多包工頭下落不明,而不負責直接管理農民工的建筑企業不掌握其工資情況,月工資標準舉證困難。另外,由于農民工的工資一般按日計算,多勞多得,每月工作天數并不固定,因此在審判實踐中,農民月工資的核算方式是按21.75天或是30天核算,各地所采用的標準也不統一。
    針對上述審理難點,民一庭提出以下解決對策:一是加強與建設局等行政相關部門的合作,規范建筑企業的用工管理,減少建筑企業將工程向個人違法分包現象的出現;二是加強宣傳,強化建筑企業為建筑工地繳納工傷保險甚至商業保險的意識,保障建筑領域農民工發生工傷后能及時獲得賠償,從源頭上解決建筑工地農民工發生工傷后求償無門的問題。三是積極調研,統一執法尺度,杜絕同案不同判現象的出現。
責任編輯:海安法院
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