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海安縣人民法院加強司法規范化建設的實施意見
作者:    發布時間:2015-09-25 打印 字號: | |
為進一步加強司法規范化建設,落實市中院《關于進一步加強司法規范化建設的實施意見的通知》精神,扎實推進海安法院社會誠信體系建設活動,進一步規范司法行為,增強司法公信,制定本實施意見。 
    一、指導思想
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實中院司法規范化建設活動要求,牢固樹立社會主義法治理念,積極踐行“為大局服務,為人民司法”工作主題,按照“立足長遠、突出重點、整體推進”的工作思路,不斷加強法院工作科學化、制度化、規范化建設,有效提升司法能力和司法公信,促進我院工作再上新臺階,為海安的社會經濟發展提供有力的司法保障。 
    二、工作目標 
    立足執法辦案第一要務,通過司法規范化建設的深入持久開展,努力促進司法運行機制的進一步完善,干警的司法理念進一步端正,司法工作的透明度進一步增強,司法工作制度進一步健全,法院工作中的突出問題得到進一步解決,人民群眾對法院工作和隊伍的滿意率進一步提升,以更加規范的司法行為,讓黨更加放心,讓群眾更加滿意。
    三、工作內容 
    從10月份開始,利用三個月的時間進行問題查擺、重點整改和全面規范,使全院的司法作風明顯改進、司法形象明顯提升、內部管理明顯加強、整體水平明顯提高。 
    1.學習動員階段(10月10日-10月20日)。全院要認真學習陳榮慶院長在上半年工作總結暨司法規范化建設動員大會上的講話精神,以黨支部或部門為單位,認真開展學習討論活動,通過集中討論、撰寫心得體會文章等方式,使每個部門、每位干警深刻認識到當前形勢下加強司法規范化建設的重要意義,形成“規范司法,人人有責”的濃厚氛圍。 
    2.查擺問題階段(10月21日-11月20日)。各部門對照司法規范的要求,緊緊圍繞執法辦案、審判管理、隊伍建設、日常管理、司法作風等方面展開深入的自查自糾,找出司法運行過程中存在的不規范問題,認真加以梳理、匯總和分類,并有針對性地制定落實整改方案。 
    3.落實整改階段(11月21日-12月20日)。就查擺出來的問題進行集中整改,落實好制定的方案措施,使司法規范化建設和內部管理逐步走上正軌。院紀檢監察部門將牽頭對全院司法規范化建設情況進行督促檢查,對不符合要求、面貌改觀不明顯的部門組織“回頭看”,限期進行整改;限期整改仍不符合要求的,及時向院黨組匯報。 
    4.總結提高階段(12月20日-1月10日)。各部門全面總結司法規范化建設開展情況,形成書面報告,于2013年1月10日前報院政治處。同時,通過司法規范化建設的開展,發現制度建設
中存在的問題,進一步完善司法工作機制,促進司法規范化建設的長效化開展。 
    四、著力解決司法規范化建設中存在的突出問題 
    1.抓審判質效管理。推行審判運行態勢分析例會常態化、制度化,定期調整審判管理思路和方法,在提升審判質效水平上狠下功夫。強化分管院領導和庭(局)長的審判管理責任,切實履行好督辦催辦、業務指導、定案把關等職責。完善定案把關層級制,扎實開展“兩評查”活動,建立健全發改案件、再審案件質量跟蹤機制,及時分析、反饋和整改問題。強化辦案效率監控,加強對長期未結案件和均衡結案的監督管理,嚴格審限,扎口結案。加大數據真實性的檢查和監督,堅決杜絕人為操控數據、數據造假等現象。 
    2.抓司法行為管理。組織學習最高人民法院制定的《法官行為規范 (試行) 》 和 《中華人民共和國法官職業道德基本準則》 ,并結合本職工作有重點地逐條進行檢查對照,對司法行為存在不規范等問題應立即予以整改。嚴格執行訴訟法的規定,規范立案流程管理,切實保障當事人訴訟權利。高度重視程序規則和證據規則的適用,實現實體公正與程序公正的有機統一。嚴格按照自愿、合法的原則開展調解工作,切實提高調解工作效果。嚴格遵守庭審紀律和庭審禮儀,在準時開庭、按規定著裝、言行舉止等細節上做當事人的表率。高度重視各種筆錄的記錄、補證、簽名等細節,強化文書較對,盡最大努力減少工作瑕疵。3.抓司法能力和司法作風建設。加大業務培訓力度,通過法官講壇,開展專題學習培訓,精讀、熟讀三大訴訟法。加強青年法官培養,通過新老法官“師徒結對”,幫助青年法官養成良好的學習、工作習慣。深入開展“人民法官為人民”、政法干警核心價值觀教育等主題教育實踐活動,通過多種形式提升活動思想政治教育實效。開展各類明查暗訪活動,對苗頭性、傾向性問題,早提醒、早防范、早落實、早整改,全面提升領導作風、審判作風、紀律作風和廉潔作風。4.抓內部日常管理。進一步加強內部管理,完善并嚴格執行考勤、請銷假、車輛使用、網絡、衛生等管理制度。進一步健全司法安全工作制度,加強司法安全管理,強化責任落實,確保不發生司法安全事件。嚴格執行值班制度和日常督查制度,及時排查發現問題,及時堵塞管理漏洞。 
    5.建立健全執行司法責任制的長效機制。進一步制定完善執法標準和司法規范,緊緊抓住容易發生司法問題的重點崗位和環節,按照“誰司法、誰負責”,“誰分管、誰負責”的原則,進一步細化司法責任和責任查究制度,明確法院主要領導、分管領導、 部門領導和法官個人的司法工作責任。 建立審務巡查制度,加大司法責任制的督查力度,對照《法官行為規范》,落實日常巡查工作,強化審判作風建設,進一步規范司法行為。 
    6.建立健全司法公開的長效機制。進一步落實公開審判原則,在立案、庭審準備、審理、裁判、審判信息、執行、監督措施等方面,采取多種形式,落實司法公開。推行以庭審公開、證據采信公開、判決理由公開等為內容的審務公開,及時告知程序啟動、變更、終結等關鍵節點事項。嚴肅執行“執行日志”制度,嚴格落實執行信息告知要求,規范評估、拍賣流程,確保“執行公開”。豐富司法公開的載體,通過新聞發布會、庭審三同步、裁判文書上網等形式,讓群眾了解法院工作,監督法院工作。 
    7.建立健全公正廉潔司法的長效機制。繼續深入推進“廉潔司法示范庭”創建活動,嚴格執行“四個一律”、 “五個嚴禁”,加大對違法違紀行為的查處力度,始終保持反腐倡廉建設的強勁態勢。不斷拓展從源頭上防治腐敗的途徑,豐富廉政教育形式,不斷增強教育的針對性、經常性和有效性。進一步規范法官與律師之間的相互關系,強化各項規章制度的執行力度,確保廉潔司法制度有效落實。 
    五、工作要求 
    1.加強組織領導。成立海安法院司法規范化建設領導組,由王平院長任組長, 章智敏副院長為副組長, 其他院領導為成員。領導組下設辦公室,由章智敏副院長兼任主任,成員為各部門主要負責人。辦公室負責統籌司法規范化建設各項具體工作。 
    2.明確工作責任。堅持在院黨組領導下的分級管理負責制,一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實。各部門進一步細化目標任務,明確責任主體,確保責任落實到部門、到個人,形成分工負責、人人參與、齊抓共管的工作格局。強化責任落實,嚴格責任追究,對因司法失范原因造成重大錯案、引發涉訴信訪,或給法院造成重大負面影響的,要嚴肅追究相關責任人和領導的責任。 
    3.加強督促檢查。充分發揮內部督查職能作用,修改完善“內部管理督查規定”,調整擴充人員,充分發揮督查職能。督查隊直接隸屬院黨組領導,向院黨組負責,對有關督查工作的重要情況及其處罰事項及時向院黨組請示報告。督查隊要堅持定期與不定期督查、隨機抽查與全面督查,堅持原則,嚴肅執紀,不徇私情,對違反規定的人員發現一起查處一起,發現一個查處一個,并接受全院干警的監督。 
    4.強化考核評比。將司法規范化建設的實際成效,納入法院崗位目標年終考核,并作為領導干部年度述職的必要內容。要把平時管理、考評情況納入部門和個人年終綜合績效管理考核工把平時管理、考評情況納入部門和個人年終綜合績效管理考核工作之中,與優秀公務員、立功受獎和機關作風建設先進等評比工作結合起來,在年終一并兌現獎懲。
責任編輯:海安法院
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