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海安縣法院2013年度工作總結和2014年工作思路
作者:海安法院  發布時間:2014-12-29 09:41 打印 字號: | |
                                                                                海安縣法院2013年度工作總結和2014年工作思路

本院各部門:
2013年,我院在縣委的正確領導、縣人大及其常委會和上級法院的監督指導下,在縣政府、縣政協和有關部門的關心支持下,始終堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞習近平總書記提出的"努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義"這一目標,牢牢堅持司法為民公正司法這條主線,以執法辦案為中心,著力推進法院改革,狠抓隊伍建設,各項工作取得了新發展。
在全院干警的共同努力下,我院先后被江蘇省高院評為"推進社會管理創新和維護社會穩定工作先進集體"、"審判績效先進集體"和"新聞宣傳工作先進集體";被江蘇省精神文明建設指導委員會評為"江蘇省文明單位"。在依法履行職責的過程中,我院還涌現出一大批先進典型人物。一名同志被省高院授予"個人一等功",兩人次分別被省高院表彰為先進個人。全院共有54人次受到縣級以上表彰。
一、狠抓執法辦案第一要務
一年來,我院始終將審判工作作為法院工作的重中之重,認真履行審判職能,全年新收各類案件10341件,結案9578件,同比分別上升16.72%和7.74%。
--依法懲治刑事犯罪,全力維護社會穩定。審結各類刑事案件479件,判處罪犯636人。認真貫徹落實新刑訴法規定,改造刑事審判區域,專設舉證臺、證人出庭作證保護室,設立升降式、掛壁式顯示屏,將審判區與旁聽區實行物理隔離,設置臨時羈押室和押解專門通道以及非羈押被告人候審室、檢察官、律師休息室,強化功能區分,增強庭審效果、保障庭審活動順利開展。聯合公安、檢察院出臺《刑事案件庭前會議操作規程》、《證人作證保護程序實施辦法》,對庭前會議、證人出庭作證保護作出細化規定,證人出庭作證12件、39人。在楊某某非法吸收公眾存款罪一案中,共有25名證人到庭作證。在審理卜某等六人銷售不符合安全標準的食品罪一案中,首次試用禁止令,禁止被告人在緩刑考驗期內從事食品銷售活動。充分發揮刑事案件集中審理機制作用,集中審理醉駕、盜竊等案件161件。
--妥善化解民商事糾紛,促進經濟社會發展。審結各類民商事案件6218件。根據基層群眾的司法需求和農村矛盾糾紛發生的規律,立足于在時間和空間上實現矛盾糾紛的早處理、快解決。片區法官共下鄉552人次,及時處理糾紛231件次、6起突發性事件、涉眾案件,7件多年未了的相鄰糾紛得以妥善解決。續聘106名老干部調解志愿者協助化解矛盾,協同婦聯、大調解中心實行調解前置制度,最大限度實現各類糾紛和諧化解。加強商事審判,依法調節經濟關系、促進經濟發展。妥善審結金融借貸糾紛案件239件,深入郵儲銀行等金融機構開展職業道德暨風險防控法律講座,防范金融法律風險。加強對商事糾紛類案研判與指導,發放《企業防范經營法律風險的提示》50余份,積極引導市場交易行為。妥善審結矛盾激化、社會影響較大的戴伍祥運輸路線經營權系列案件,有力促進了社會和諧穩定。
--依法審理行政案件,助推政府依法行政。審結各類行政案件36件,非訴行政審查案件373件。全市法院行政案件集中管轄改革試點后,我院經過爭取保留對本縣行政案件的管轄權,并被確定為全市資源環境案件"三審合一"集中審判法院,管轄如皋市、如東縣、港閘區行政區域內一審資源環境糾紛案件。積極探索行政爭議實質性解決新途徑,將聯動協調列為必經程序,統籌兼顧保障當事人合法權益與監督支持行政機關依法行政,行政案件一審撤訴率30.56%。對行政機關敗訴、可能敗訴的案件及時總結分析,發出司法建議,促進政府依法行政。結合辦案中發現的問題,定期為行政機關提供執法專題業務培訓;開展典型案例巡回審判活動,促進依法行政和社會和諧;召開行政復議、行政訴訟座談會,指導依法行政。繼續做優行政機關負責人出庭應訴"海安樣本",對出庭應訴情況進行量化打分,并反饋給行政機關和政府法制部門,作為年終考核重要指標。
--強化執行工作力度,努力維護司法權威。執結各類案件1970件,到位標的額36334.06萬元。在訴訟服務中心新建執行接待大廳,內設談話室、約束室、失信曝光欄、執行長接待站、當事人來訪登記處等區域,將"執行干警監督牌"、"執行流程指示圖"全部上墻,確保執行流程全透明。建立健全"失信曝光"機制,通過新聞媒體、本院"失信曝光欄"、全國法院被執行人名單庫等平臺曝光被執行人身份信息,督促及時履行義務。開展反規避執行專項活動,先后對66名抗拒執行的"老賴"實施司法拘留,通過做思想工作,促使其中39名被執行人在拘留前后主動或由親友代為履行執行款   180.39余萬元。聯合縣檢察院、公安局制定出臺《關于辦理拒不執行判決、裁定罪等有關問題的實施意見》,明確列舉了十三種不執行判決、裁定的行為構成刑法規定的拒執罪,加大對拒執行為的懲處力度,切實解決執行難問題,向公安機關移送刑事犯罪線索8個。
二、切實發揮司法保障職能
一年來,我院堅持能動司法,圍繞縣委、縣政府中心工作,在堅守法律底線的前提下,充分運用司法智慧,全力服務發展、服務社會、服務民生。
--加強知識產權保護,助力經濟轉型升級。審結知識產權案件43件。針對海安本地企業被控侵權較多的現象,發揮調解工作定分止爭、促進智力成果轉化的雙重作用,促使雙方自愿達成許可或轉讓協議,讓雙方變"侵權訴訟"為"合作雙贏"。強調保護的同時兼顧利益平衡,妥善審結南通晉美建材公司、杭州"張小泉"剪刀、廈門"一新"砂輪侵害商標權糾紛等案。深入縣女企業家協會、中洋集團開展知識產權法律講座,實地走訪華工機械、愛利特機電等20余家企業,現場解答問題,發放風險提示手冊及知識產權典型案例等宣傳資料1000余冊,喚醒知識產權保護意識。借助縣知識產權保護協會平臺優勢,組織企業家代表到省高院向專家請教,邀請省高院、知識產權局專家為協會會員講授商標、專利知識。建立知識產權行政與司法保護銜接機制,通過政策法律研討、提供信息查詢服務等形式合作,著力提高知識產權激勵、創造、保護、管理和運用水平。
--完善涉少維權機制,營造健康成長環境。共審結涉少案件108件,其中,未成年人犯罪案件20件26人。春節前向縣教育局發出"關于加強學生交通安全教育,減少交通事故發生"的司法建議,得到縣教育行政部門的積極響應,由于措施及時到位,春節期間全縣中小學生未發生一例交通安全事故。針對職校學生犯罪率相對較高的特點,利用學校散學典禮學生集中的有利時機,在縣職教中心開展假期法制宣傳教育,受到了教育行政部門的高度贊揚。開通"智慧羊少審庭"微博,與青少年網友就常用法律法規、典型案例、審判工作動態互動交流。召開全縣緩、管青少年座談會,邀請心理咨詢師現場疏導,激勵他們走向新生,30名緩、管青少年無一人重新犯罪。
--靠前服務重點工程,助推城鄉統籌發展。積極服務城市房屋征收工作,本著指導依法征收、協助化解因征收而引發的各種利益紛爭這一目標,向拆遷指揮部派出30名聯系法官,在拆遷過程中遇到法律問題時及時幫助解決,共為被征收戶提供咨詢1231人次,為工作組提供法律幫助432次,幫助協調矛盾195起,參與疑難問題會商139次,為實現一萬八千余戶拆遷工作依法有序推進、不發生一起對抗激烈糾紛作出了應有貢獻。妥善審理破產案件,促進老壩港新區破產企業漢成漁業公司1700多畝土地上的33戶養殖戶、種植戶簽訂了退租協議書,保證了縣重點工程按時推進。全力支持縣污染企業關停并轉工作,與相關部門共同協作,先后執行關閉小鋁灰生產污染企業4家,端掉地下塑料粒子生產作坊10多個,關停全縣所有蓄電池污染企業,有力促進我縣生態文明建設。
--加強分析研判引導,助推平安法治建設。完善鄉鎮發案季度通報制度,幫助地方黨委、政府及時、準確掌握轄區矛盾糾紛的發展態勢。加強對苗頭性問題的專項研判,對征收安置糾紛、安置房物業管理、中小企業融資難、企業欠薪等開展專題調研,結合審判實踐,從法律規范角度提出司法建議。專項評查以判決方式結案的民間借貸案件,嚴格規范民間借貸審理,促進民間資本市場規范運作。開展"法律早市"、"假日送法下鄉"、"4.26世界知識產權宣傳日"、"12.4法制宣傳日"等普法宣傳活動,以案說法,倡導講誠信、守規則、求和諧的行為風尚。院、庭長走進縣電臺"法治熱線"欄目,深度講解涉民生類法律法規,現場解答群眾法律咨詢。重視新媒體的平臺作用,開設"海安法院"官方微博,與新華網江蘇頻道聯動共建,不斷拓展法律宣傳的廣度和深度。在各級媒體發表法制宣傳文章800余篇,聯合省、市、縣電視臺制作、播放法制節目30余檔。
三、創新司法為民工作舉措
一年來,我院牢牢把握司法為民宗旨,通過一系列便民、
利民、惠民舉措,確保廣大人民群眾共享改革成果。
--優化訴訟服務理念,暢通群眾訴求渠道。改造訴訟
服務中心,拆除玻璃隔墻,推行"柜臺式"辦公;將立案繳費、訴前調解、庭長接待、便民服務功能整合,強化訴訟引導和服務。設立滾動式顯示屏和電子觸摸屏,內設案件查詢、數字報刊、法律法規等內容,用現代科技手段方便百姓、提供服務。重視涉訴信訪工作,加強矛盾糾紛預警機制,對群體性、敏感性等可能引起涉訴信訪的案件實行立案前、下判前報備案登記制度。認真排查在辦及已辦結案件存在的涉訴矛盾,強化法律釋明,努力減少上訴、上訪。加大涉訴信訪處理力度,落實領導包案、工作督察、信訪審讀等制度,努力解決當事人合理訴求。堅持院、庭長接訪制度,注重初訪和來訴人員的疏導工作,弱化對立情緒,引導來訪人正確選擇解決途徑。接待來信來訪538人次,庭長接待站接受咨詢、釋疑和疏導當事人達337人次,院領導接訪92人次。
--全面落實司法救助,減輕群眾訴訟負擔。建立拖欠農民工工資、勞資爭議、醫患、食品安全、交通事故、"三養"、涉軍、涉少數民族等案件維權"綠色通道",及時啟動司法救助程序,共對15件案件當事人減、緩、免訴訟費10.64萬余元,對61名特困當事人發放執行救助款24.85萬余元。引入刑事救助制度,在預算中增設專項資金,對生活特別困難且因犯罪侵害行為造成人身重大傷害或死亡的刑事案件被害人及其近親屬實施經濟救助。成立心理疏導中心,將專業心理疏導機制引入刑事案件審理,對強奸、搶劫、強制猥褻婦女兒童、故意傷害等身心遭受重創的被害人開展心理救助。在處置泰明紡織涉及人數眾多的集資案中,對涉及泰明紡織破產清收的所有案件免收費用達50余萬元。
--夯實基層基礎建設,方便群眾參與訴訟。強化人民法庭建設,堅持案件向法庭下移、干警向法庭下沉、待遇向法庭傾斜的工作思路,讓司法更加貼近百姓需求。增設高新區法庭,重新選址曲塘法庭,新建南莫法庭綜合審判大樓并已入住辦公。充分考慮群眾切身感受,在人民法庭專設婚姻家庭、涉鄉情親情圓桌審判庭,規范又不失人性化地處理家庭、鄉鄰矛盾。大力開展巡回審判活動,在孫莊鎮、雅周鎮、縣人力資源和社會保障局等設立固定巡回審判點,定人定點開展巡回審判;針對矛盾易發的重點村居、重點企業以及流動人口集中居住點設立流動巡回審判點,提供"勞動爭議巡回法庭"、"家事法庭"等司法服務,為群眾訴訟提供便利。
--打造開放互動文化,引導群眾參與司法。明確法院文化建設的社會性和公共性,以開放型、互動式為基本理念,著力向社會弘揚法治的精神和要求。以"牽手百姓、牽手法治、牽手和諧"為主題,打造開放式司法文化廣場。在訴訟服務中心大廳兩側設立中西方法治代表人物浮雕,以可觸可感的建筑詮釋無形的法律思想,讓訴訟群眾尊崇、敬畏法治。向全縣公開征集群眾對法院工作的要求和愿景,選取鐫刻于訴訟服務大廳,時時鞭策全院干警,內化為自身行動。全新打造"茶吧式"圖書館,內藏法律、政治、文化、歷史、兒童讀物等各類圖書3000余冊,成為院內業務學習、文化交流、青少年法制宣傳教育的多功能基地。建成全省法院首家法警監控指揮中心,推行法警集中辦公,對全院所有重要區域、部位、基層法庭實施全屏高清實時監控,法警八小時不間斷"全裝"巡視及時消除安全隱患,營造良好訴訟環境。
四、著力強化法院隊伍建設
一年來,我院立足自身實際,圍繞思想政治教育、黨風廉政建設、業務技能培訓、隊伍管理改革等方面多措并舉提升隊伍素質,充分展示為民、務實、清廉的司法形象,為法治建設提供充分保障。
--加強思想政治建設,深化宗旨理念意識。開展學習
貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神專題活動,邀請縣委宣傳部領導作專題宣講,重點學習十八大報告及習近平總書記關于法治建設的重要論述,深入理解依法治國的深刻內涵。加強社會主義法治理念、政法干警核心價值觀教育,積極開展"學黨紀、講規范、嚴自律、守底線"、"算好廉政帳"等主題教育活動,確保隊伍始終堅持正確的政治方向和執法為民的根本宗旨。舉辦中層干部集中整訓班,強化一崗雙責和執行力、管控力、能動力、創新力的"四力"建設,確保各項中心工作貫徹落實到位。認真學習全國模范法官翟樹全先進事跡,要求干警以先進典型為標桿,努力塑造忠誠為民、真情奉獻的法官品格。
--加強黨風廉政建設,樹立清廉司法形象。將黨風廉政建設作為年度工作開場白,邀請縣紀委書記來院上黨風廉政建設課,強化干警廉潔司法意識。深入推進"法官清正、法院清廉、司法清明"教育活動,組織全體干警參觀廉政教育館、倡導青年干警廉政共建、開辟誠信教育講堂、廉政知識有獎競答、舉行"三清"演講比賽等,在全院形成"思廉、崇廉、敬廉"的濃厚氛圍。打破傳統簡單說教方式,創新豐富教育模式,以生動形象的載體讓干警受到啟發式教育。舉辦廉政文藝活動,組織干警自編自演快板節目和配樂詩朗誦,以喜聞樂見的方式,引導大家樹立"為民、務實、廉潔"的司法形象。
--加強業務學習培訓,著力提升司法能力。開展新刑訴法及其司法解釋和新民訴法專題培訓,邀請最高院專家來院授課,組織民法庭法官到政法院校集中培訓。聯合高校建立法學教育實踐基地,選派審判業務骨干赴北京大學深造,拓展干警的審判思維和知識眼界。開辟"法官講壇"、"誠信道德大講壇",邀請相關專家、安排部門負責人和審判業務骨干登臺授課,傳授辦案經驗和工作技巧,提升全院干警思想道德修養和文明素質。積極推行書記員隊伍管理改革試點工作,開設亞偉速錄培訓班,著力提升書記員專業化水平,最高院政治處主任徐家新調研時予以肯定。
--主動接受社會各界監督,自覺規范自身行為。在審判大樓、人民法庭設立"代表、委員意見箱",開展"走訪人大代表"和"政協委員走進法院"等活動,邀請代表、委員參與庭審觀摩、搖號鑒定、公開評議、監督審判,廣泛聽取對庭審模式、庭審質量、司法公開等方面的建議。完善人大代表、政協委員聯絡機制,聘請30名特邀行風監督員強化監督,認真辦理并及時反饋代表、委員的意見和建議,以及人大、政協轉辦、交辦、督辦的案件,累計編送法院工作季報1500余份。創新推行"合議制人民陪審",依托人民陪審員,公開選聘86名聽審員,分組集體參加聽審,并實質性吸納陪審意見,從人員結構到陪審意見克服個體化傾向,進一步增強人民陪審意見的代表性和公眾性。
回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到法院工作中的困難和不足:一是法官隊伍建設與新時期人民群眾的司法期待還有一定差距,干警的司法理念、宗旨意識、司法能力有待進一步提高,司法作風有待進一步改進;二是司法不規范現象還在一定范圍內存在,規范化建設力度有待進一步加強;三是審判質量、效率、效果還有提升的空間,執行、信訪等司法難題仍需進一步解決。對于以上問題,我們將高度重視,有針對性的加以解決。
2014年的工作打算
2014年,我院將以"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導,認真學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神,按照習近平總書記提出的"努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義"的要求,圍繞中央關于全面深化改革的部署,以司法為民公正司法為主線,堅持能動司法服務大局,狠抓執法辦案第一要務,切實維護群眾合法權益,努力提升法院工作新水平,為海安"打好新征程七大戰役,實現新時期七戰七捷",譜寫現代化建設新篇章提供堅實的司法保障。
一是進一步發揮服務大局的職能作用。堅持能動司法,圍繞地方經濟社會發展大局,充分發揮法院的審判職能作用,依法維護社會穩定,努力創造讓人民群眾安居樂業的社會環境;依法懲治犯罪,進一步增強人民群眾安全感,助推"平安海安"、"法治海安"建設。在堅守法律底線的前提下,運用有效的司法技術,充分發揮司法智慧,審慎妥善審理涉及面廣、影響大的糾紛,防止個案處理適當,但影響社會穩定,注重發揮審判的社會效果。
二是進一步強化行政審判職能作用。依法獨立公正行使審判權,自覺抵制各種干擾,以行政相對人同意為前提開展行政協調工作。深化行政機關負責人出庭應訴工作,充分保障當事人合法權益,助力政府職能轉變。堅持民生優先理念,在合法性審查的基礎上推進合理性審查。狠抓環境保護執法領域的行政審判工作,充分考慮排污行為隱蔽、行政執法取證難的現實,充分認識社會公眾對于環保行政執法瑕疵的容忍度,以及聚集點從合法性向應然性轉移的價值取向。
三是進一步創新知識產權審判和服務工作。堅持"加強保護、分門別類、寬嚴適度"司法保護政策,主動擔當知識產權審判的社會責任,通過裁判方式明晰法律界限,發揮裁判的規則指引作用,助推地方經濟發展。充分發揮"三合一"的機制優勢和專業優勢,認真貫徹落實省高院牽頭制定的《知識產權刑事案件適用法律若干問題的討論紀要》,嚴厲打擊知識產權刑事犯罪活動。依托縣知識產權保護協會平臺作用,大力開展走訪企業、行業調研、專家培訓等活動,著力增強企業知識產權保護能力,助推經濟轉型升級。
四是進一步加強司法規范化建設。堅決打擊和防范虛假訴訟,建立虛假訴訟案件層報、通報、打擊聯動等制度,嚴肅追究訴訟參與人的法律責任。加強與公安、檢察機關的配合、協作,加大對拒不執行生效判決、裁定等涉及執行過程中犯罪行為的懲處力度。狠抓司法行為管理,規范立案流程,及時保障當事人訴權;規范庭審行為,重視程序規則和證據規則,嚴格遵守庭審紀律和庭審禮儀;規范司法權力運行機制,"讓審理者裁判,由裁判者負責",合理構建審判權、管理權、監督權三者之間的關系,提升案件審判質量。
五是進一步完善司法為民的各項舉措。牢固樹立司法為民的宗旨意識,堅決反對"四風",不斷增強法官群眾觀點,提高群眾工作能力。堅持法治思維和法治方式,按照法律的規定,將群眾的合理訴求納入到司法程序,切實保障人民群眾的合法權益。依法公正審理環境保護、食品藥品安全案件等群眾普遍關心的民生案件,保護人民合法權益,讓人民群眾感受到司法的陽光和溫暖。依法保障和改善民生,加強司法救助,要讓有理無錢的當事人打得起官司,讓有理有據的當事人打得贏官司,讓打得贏官司的當事人及時實現權益。
六是進一步加大司法民主、司法公開建設。扎實推進人民陪審方式改革,充分發揮人民陪審員的溝通聯絡、組織聽審員、實質參審、聽取反饋陪審意見等作用,強化法院工作、司法審判的社會監督,讓司法裁判更符合公眾道德、情感判斷,努力實現司法人民性、民主性和公開性的要求。依托現代信息技術,著力建設審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大陽光司法工程,完善立案、庭審公開制度,增強裁判文書的說理性,除按規定不得公開的外,所有裁判文書均必須及時上網公開,通過監督方式的改變促進審判執行工作,以公開透明確保和體現司法公正。

     海安縣人民法院
2014年1月17日
責任編輯:海安法院
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