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海安縣人民法院關于司法公開建設的實施方案
作者:海安法院  發布時間:2014-12-29 09:52 打印 字號: | |
海安縣人民法院
關于司法公開建設的實施方案

本院各部門:
為認真貫徹黨的十八屆三中全會關于深化司法體制改革的總體部署,落實最高人民法院關于推進司法公開三大平臺建設的若干意見,全面實現審判流程、裁判文書、執行信息的公開透明,增進社會公眾對司法的了解、信賴和監督,進一步推動司法公開工作深入開展,根據南通市中級人民法院《關于司法公開建設的實施方案》及有關法律規定,結合工作實際,制定實施方案如下:
一、一般規定
成立院司法公開工作領導組,由黨組書記、院長王平擔任組長,黨組副書記、副院長章智敏擔任常務副組長,其他班子成員為副組長。司法公開工作領導組下設審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三個工作小組。
司法公開的原則。司法公開應當堅持依法公開、及時公開和全面公開的原則,方便社會公眾和當事人及時、全面、便捷地了解司法、參與司法、監督司法。
司法公開的目標。通過建設與社會公眾和當事人相互溝通、彼此互動的信息化平臺,使司法公開三大平臺成為展示現代法治文明、保障當事人訴訟權利、履行人民法院社會責任的重要載體,切實讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
司法公開的要求。縣人民法院各部門提高認識,轉變觀念,嚴格按照上級法院的要求,穩妥推進司法公開工作。建立和完善辦案、辦公系統與司法公開平臺的對接機制,實現各類信息的一次錄入、自動生成、多重用途,減輕法官的工作負擔。
二、審判流程公開
審判流程公開工作小組由黨組成員、副院長秦曉東擔任組長,所涉責任部門主要負責人為組員。
(一)推進審判流程公開平臺建設
加強法院互聯網網站建設。優化院互聯網網站的結構和欄目設置,結合社會公眾對審判流程信息的需求,明確審判流程公開的各項標準,全面、及時、規范地公開各類審判流程信息,提高網站的建設和管理水平。
創新信息公開的載體和形式。開設12368 電話語音系統、手機短信平臺、電子觸摸屏、法院官方微博、微信等現代信息技術渠道,打造以網站為核心的全方位、多渠道的審判流程公開平臺,并具備查詢檢索、在線服務和信息收集、反饋功能,為案件當事人和社會公眾提供多元化、高效率的審判流程公開服務。
加強訴訟服務中心建設。將審判流程公開與便民服務有機結合,通過現場咨詢、解答,電子公告屏和觸摸屏等現代信息技術,以及編制印發《訴訟指南》等小冊子,將涉及立案、審理、執行、鑒定等各環節中應當公開的信息通過訴訟服務中心公開。大力推進網上訴訟服務中心建設,切實發揮網上訴訟服務中心的便民利民功能,不斷擴大和優化訴訟服務項目設置,深化訴訟服務的網絡化水平。
完善物質保障機制。對訴訟服務中心、院互聯網網站、院官方微博等信息公開平臺、審判法庭安全檢查設備、庭審直播設備等方面提供充分的資金、設施、技術保障。
(二)訴訟服務信息公開
公開法院基本信息。通過審判流程公開平臺,向社會公眾公開以下信息:法院地址、交通圖示、聯系方式、管轄范圍、下轄法院、內設部門及其職能、投訴渠道等機構信息;審判委員會組成人員、審判人員的姓名、職務、法官等級等人員信息;審判流程、裁判文書和執行信息的公開范圍和查詢方法等司法公開指南信息。
公開訴訟指南信息。在訴訟服務中心張貼案件審理流程示意圖。通過審判流程公開平臺,公開各類案件的立案條件、訴訟流程、法律文書樣式、訴訟費用標準以及緩減免交訴訟費程序和條件、當事人訴訟權利義務、訴訟風險提示、非訴訟糾紛解決方式等訴訟指南信息,為社會公眾尋求司法救濟提供信息指引。
公開法律、法規庫。通過審判流程公開平臺,公開法律、法規、司法解釋,以及指導性案例、參考性案例等審判指導文件信息。
公開立案的條件和要求。立案工作人員在審查立案時,告知當事人法院受理案件必備的條件和要求。對于起訴材料、手續不全的,一次性全面告知當事人應當提交的材料和手續,接收當事人的材料應當出具手續。
公開立案受理或不立案受理的信息。立案部門在各類案件立案當日,通過發送手機短信、電子郵件或電話聯系等方式,向當事人告知案件的案號、案由、案件承辦人和聯系電話等內容;對于經審查不予受理的案件,及時將不予受理裁定書、不予受理通知書等相關法律文書依法送達當事人,并說明不予受理的理由,告知有關訴訟權利。
公開申訴、申請再審案件立案審查信息。對申訴、申請再審案件,構建網絡查詢、電話查詢信息公開系統,向當事人公開申訴、申請再審案件法院是否收到材料以及如何處理、案件所處的流轉環節等信息。
建立案件信息網上查詢系統。當事人自案件受理之日起,憑密碼可以查詢以下信息:案件名稱、案號、案由、立案日期等立案信息;合議庭組成人員的姓名、承辦法官與書記員的姓名、辦公電話;送達、管轄權處理、財產保全、證據保全、臨時禁令和先予執行情況;庭審時間、法定審限、審限變更、訴訟程序轉換等審判流程節點信息。
(三)審判程序信息公開
推進庭前程序公開。案件承辦部門對于已受理的案件,及時通過受理通知書、應訴通知書等書面方式,將受理情況和所適用的審判程序、有關訴訟權利義務告知當事人。
公開案件的程序性變更事項。根據案件具體情況決定審理案件的審判組織發生變更,或案件經批準延長、中止、暫停、扣除、中斷審限的,通過手機短信、電子郵件以及書面告知等方式,及時將程序變更的內容及事實和法律依據告知當事人。對于中止審理,應當進行公開聽證。
公開案件開庭信息。通過院互聯網、官方微博、電子顯示屏、公告欄等信息公開平臺,向社會公告每周及每日案件開庭信息,包括庭審案件的案號、案由、當事人姓名(名稱)、開庭的時間和地點、案件承辦法官及合議庭組成人員等內容,方便社會公眾旁聽庭審。
規范庭審旁聽規則和程序。公開開庭審理的案件允許當事人近親屬、媒體記者和社會公眾旁聽。對影響重大、社會關注度較高的案件,應根據旁聽人數安排合適的庭審場所。
庭審公開。嚴格落實三大訴訟法關于案件開庭審理的規定,對依法應當公開開庭審理的案件,一律公開開庭審理。社會公眾和媒體記者持有效證件,經過安檢后可以隨時進入法庭旁聽。逐步建立同步視頻直播室,方便社會公眾隨時觀看庭審實況。
落實庭審“三同步”工作要求。強化庭審同步錄音錄像設備的實際使用,將每庭必錄的要求落實到位,客觀、全面、全程記載庭審活動,并以數據形式集中存放、定期備份庭審錄音錄像資料,方便當事人查詢。庭審活動結束后,社會公眾、新聞媒體和案件當事人申請查閱庭審音像記錄的,除依法不得公開的以外,經審查后可以提供。
推進網絡庭審直播工作。每年度,制定網絡庭審直播的工作目標和任務,將庭審過程公開與裁判結果公開結合,將庭審直播與加強典型案例宣傳結合,豐富庭審直播的知識性和教育性,提升宣傳效果和社會影響力。
認證公開。所有定案證據必須依法在法庭上公開質證,能當庭認證的,應當庭認證,未經質證的證據,不得作為定案的依據;未當庭認證的,在裁判文書中應將證據的判斷、取舍、認定過程和裁判理由明確體現。除法律、司法解釋規定可以不出庭的情形外,對當事人提出異議的證人證言、鑒定意見,或證人證言、鑒定意見對案件有重大影響,或合議庭認為有必要的,應通知證人、鑒定人出庭作證。
人民陪審員參審。繼續推進人民陪審員參審,落實具體措施,確保每年度每名人民陪審員至少參審一起案件,并盡量采取兩名人民陪審員加一名法官的形式組成合議庭。
司法鑒定公開。深入推進鑒定、評估機構的隨機選擇和網上拍賣工作。對于案件中的專門性問題需要鑒定、評估、審計的,應當通過書面、手機短信、電子郵件等方式,及時將當事人權利義務及注意事項、相關項目收費標準及計算、繳納方法等信息告知當事人,并向其公開鑒定、評估、審計流程信息和委托辦理信息。
全面推進相關案件的公開聽證。下列案件應當公開聽證,向社會公告聽證事由、時間地點、聽證法官、聽證參加人的權利義務等信息:司法賠償案件;申請再審案件;涉法涉訴信訪疑難案件;執行程序中的案外人異議、不予執行的申請,和其他變更、追加被執行主體、多個債權人申請參與分配,以及法院認為有必要聽證的重大事項;開庭審理程序之外涉及當事人或案外人重大權益的案件。聽證公開的范圍、方式、程序等,可以參照庭審公開的有關規定。
公開宣判。對公開審理或不公開審理的案件,一律公開宣告判決。
實行訴訟檔案公開查詢制度。完善紙質檔案查詢制度,方便當事人和訴訟代理人按照有關規定查閱、復印相關訴訟檔案。積極推進訴訟檔案電子化工程,規范并完善轉化流程、傳遞機制、定期備份和查詢辦法,依法為當事人網絡查閱案件檔案(正卷)信息提供便利。
(四)拓展審判流程公開的深度和廣度
積極推進法院開放日活動。通過邀請人民群眾旁聽案件庭審、參觀法庭和辦公場所、監督和評議法院工作,讓更多的普通群眾走進法院,拉近人民群眾與司法工作的距離,進一步提升人民群眾對法院工作的滿意度,提升司法公信力。
人大代表、政協委員監督。根據案件具體情況,有計劃地組織相關行業領域的人大代表、政協委員、特邀行風監督員等旁聽庭審、視察法院、召開座談會等,監督法院工作,了解法院、理解法院。
檢察機關的法律監督。進一步規范法律監督對接工作,接受檢察機關的法律監督,促進依法行使審判權,保障訴訟當事人的合法權益。
三、裁判文書公開
裁判文書公開工作小組由黨組成員、副院長李宏林擔任組長,所涉責任部門主要負責人為組員。
(一)推進裁判文書公開平臺建設
裁判文書的電子公開。將中國裁判文書網作為裁判文書上網公布的平臺,及時、規范地將生效裁判文書傳送至江蘇法院網數據庫,再由江蘇法院網傳輸至中國裁判文書網。院互聯網網站建立專門裁判文書欄目,作為公布生效裁判文書平臺,并在醒目位置設置中國裁判文書網、江蘇法院網裁判文書欄目的網址鏈接。適時通過微博發布社會關注度高、具有法律指導意義的裁判文書網址鏈接。
豐富裁判文書公開的載體。在遵循法律、司法解釋和最高法院相關規定,確保案件當事人正當權利的前提下,根據法制宣傳、法學研究、案例指導等需要,集中編印、刊登各類裁判文書供社會公眾查閱。
建立完善裁判文書公開查詢系統。設置必要的技術支持,方便文書上網操作及避免差錯,同時采取必要的安全措施,確保上網公布的裁判文書不被篡改或者不當利用。科學分類網站裁判文書欄目的內容,并設置操作便捷的查詢、檢索功能,方便社會公眾依照當事人姓名(名稱)、案件類別、案號、案由以及關鍵詞等不同條件檢索和查詢,保證已上網的裁判文書及相關信息能夠被有效獲取。上網公布的裁判文書之間具有關聯性的,盡可能地提供鏈接服務。
(二)上網公布裁判文書的原則和要求
貫徹生效裁判文書全面上網原則。按照“上網為原則,不上網為例外”的規定,穩妥開展文書上網工作。生效裁判文書應當上網公布,但有下列情形之一的除外:涉及國家秘密、個人隱私的;涉及未成年人違法犯罪的;以調解方式結案的;其他不宜上網公布的。
不宜上網公布的范圍。“其他不宜上網公布的”主要包括:公布后可能對正常社會秩序和公序良俗產生重大不利影響的;公布后可能給當事人或其他訴訟參與人生活、工作造成嚴重困擾,當事人書面申請不公布的;不可上訴的程序性裁定。
維護社會公眾知情權與保障當事人隱私權之間的技術處理。上網公布裁判文書時,應當保留當事人的姓名或者名稱等真實信息,必須采取符號替代方式對下列當事人及訴訟參與人的姓名進行匿名處理:婚姻家庭、繼承糾紛案件中的當事人及其法定代理人;刑事案件中被害人及其法定代理人、證人、鑒定人;被判處三年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰,且不屬于累犯或者慣犯的被告人。上網公布裁判文書時,應當刪除下列信息:自然人的家庭住址、通訊方式、身份證號碼、網絡虛擬賬號、銀行賬號、健康狀況等個人信息;未成年人的相關信息;法人以及其他組織的銀行賬號;商業秘密;其他不宜公開的內容。
(三)裁判文書上網公布的流程
告知裁判文書上網規定。通過門戶網站、電子觸摸屏、訴訟指南等多種方式,向社會公眾告知上網公布裁判文書的相關規定,并通過受理案件通知書、應訴通知書等明確告知當事人上網公布裁判文書的規定、范圍。
裁判文書上網的發起及要求。上網公布的裁判文書應當與送達當事人的裁判文書正本一致。在試行階段,承辦法官應當在裁判文書生效后七日內制作裁判文書網絡公布版,書面報經部門負責人審簽后公布。
上網裁判文書的內容審核。審核人應當對擬上網公布裁判文書的下列事項進行審核:裁判文書是否屬于上網公布的范圍;裁判文書是否發生法律效力;裁判文書是否已按規定進行技術處理;裁判文書是否存在明顯瑕疵;裁判文書上網修改,是否需要作出補正裁定;其他應當審核的事項。
上網裁判文書的質量保證。按照上級法院規定的格式制作裁判文書,在裁判文書制作時應當注意對標點符號、數字、修辭、邏輯等內容的運用,同時還應當注重對證據認定、裁判理由、判決主文、法律適用等內容的把握,避免裁判文書內容瑕疵。獨任法官或者合議庭對裁判文書的質量負責。合議庭在評議案件時,應當對裁判文書的制作一并提出評議意見以確保裁判文書的制作質量。對需要技術處理的裁判文書,獨任法官或合議庭應當認真進行技術處理,防止因技術處理不當而致裁判文書網絡公布版錯誤。
公開裁判過程、理由和依據。裁判文書應當充分表述當事人訴辯意見、證據的采信理由以及事實的認定、適用法律的過程和結果。積極探索推進裁判文書附錄法律條文工作,方便當事人和社會公眾更加直觀地理解裁判的理由和依據。裁判宣告后,當事人對裁判內容有疑問的,法官應當對有關問題進行析法釋疑。
裁判文書的補正。裁判文書上網前,已作補正裁定的,直接公布按照補正裁定書完善后的裁判文書網絡公布版。裁判文書上網后,需要依法裁定補正的,應當及時將補正裁定書上網公布。
裁判文書的撤銷與更換。上網公布的裁判文書,除由于網絡傳輸原因導致與送達當事人的裁判文書不一致的以外,不得修改或撤換。已公布裁判文書確有特殊原因需要撤換的,由裁判文書的承辦法官提出申請,審判長及部門負責人審核并報經分管院領導審批后,統一由審管辦層級報省法院負責裁判文書的專門機構審查決定。撤換審批表一式兩份,一份提交省法院,一份存入案卷副卷。
(四)裁判文書上網公布工作的管理
裁判文書上網的管理機構及職責。審管辦負責上網公布裁判文書的管理工作,主要履行以下職責:牽頭組織裁判文書的上網公布工作;裁判文書上網公布的數據統計、通報、督查和考評工作;與上級法院裁判文書上網公布工作的協調工作。
不宜公布裁判文書的審批。獨任法官、合議庭認為裁判文書存在不宜上網公布情形的,應當提出書面意見及理由,由部門負責人審核后報經分管院領導審批。審批表一式兩份,一份送本院裁判文書上網管理機構備案,一份存入案卷副卷。
四、執行信息公開
執行信息公開工作小組由黨組成員、副院長周國慶擔任組長,所涉責任部門主要負責人為組員。
(一)推進執行信息公開平臺建設
執行立案信訪窗口建設。在立案大廳設立電腦顯示屏,當事人憑密碼查詢個案執行信息,并向社會公眾提供執行公共信息服務。公開執行立案標準、啟動程序、執行費收費標準、執行須知、執行風險告知、執行流程示意圖、局長接待日公告、評估拍賣、變賣的有關公告、評估拍賣、變賣程序、失信被執行人信息、執行舉報電話等。利用執行大廳顯示屏播放如何申請執行,如何變更、追加被執行人,如何配合執行工作有效發現并提供被執行人財產線索、涉執信訪處置方式、執行工作相關標語、執行宣傳稿等視頻、圖片、文字。在執行大廳印制擺放執行指南、執行申請書、提供被執行人財產狀況表、當事人權利義務及執行風險提示等便民材料。
執行公告欄建設。主要用于張貼拍賣、變賣公告、懸賞公告、公布限制高消費令、限制出境令、失信被執行人曝光公告、執行法律文書送達公告等。
執行網站或網頁建設。在院互聯網網站設置執行工作網頁,網頁欄目主要有:1.執行案件信息查詢欄。執行案件當事人憑密碼查詢執行案件信息,查詢內容包括執行立案信息;執行人員信息;執行程序變更信息;執行措施信息;執行財產處置信息;執行裁決信息;執行結案信息;執行款項分配信息;暫緩執行、中止執行、終結執行信息;網上司法拍賣信息等。2.執行公告欄。公布限制高消費令、限制出境令;曝光失信被執行人名單;發布評估拍賣、變賣公告、執行懸賞公告、執行文書送達公告等信息。3.執行文書公開欄。公布執行審查類案件的執行裁定書,于法律文書送達后10日內發布。4.執行公共信息公開欄。公布申請執行須知、執行風險提示、執行流程示意圖、執行案件收費標準、執行工作疑難問題解答,申請執行文書樣式、公布反規避執行、打擊抗拒執行以及執行典型案例、執行工作動態、執行法律法規等。
執行短信平臺建設。在院門戶網站設立執行日志填報窗口,由執行人員在實施執行行為、推進執行進程、變更執行程序時填報執行日志,將執行日志與執行短信平臺綁定,向案件當事人定向發送以執行日志為主體的執行告知短信。
執行舉報電話平臺建設。向社會公開執行舉報電話,為當事人和社會公眾舉報執行線索和監督執行工作提供便利渠道。舉報電話與執行指揮中心聯動,執行局建立執行值班制度。
執行公開大眾媒體平臺建設。在海安電視臺、廣播電臺、公共電子顯示屏,定期曝光失信被執行人名單、公布限制高消費令、限制出境令;發布執行懸賞公告;發布評估拍賣、變賣公告;發布公告送達的執行文書。
社會信用體系公開平臺建設。通過全國法院執行案件信息管理系統,在中國法院網被執行人案件查詢系統中提供被執行人所涉執行案件基本信息查詢。通過社會信用體系公開平臺,將未執結案件被執行人信息、失信被執行人信息與人民銀行企業和個人信用數據庫以及工商、稅務、房地產等有關部門數據庫相連,實現失信執行信息共享。
執行工作定向公開。與人大、政協、政法各部門、綜治管理部門及成員單位建立聯系,定向公開執行信息。邀請上述單位相關人員參與執行活動,參加執行聽證,聽取執行建議,接受執行監督,爭取社會各界對執行工作的理解和支持。
(二)執行案件信息公開
執行流程信息公開。整合各類案件執行信息,方便當事人憑密碼從執行信息平臺獲取執行立案信息、執行人員信息、執行程序變更信息、執行措施信息、執行財產處置信息、執行裁決信息、執行結案信息、執行款項分配信息、暫緩執行、中止執行、終結執行信息、網上司法拍賣信息等。
執行公共信息公開。通過執行信息公開平臺,向社會公眾公開以下信息:執行案件的立案標準、啟動程序、執行收費標準和根據、執行費緩減免的條件和程序;執行風險提示;懸賞公告、拍賣公告等。
失信被執行人信息公開。充分發揮執行信息對失信當事人的信用懲戒功能,向社會公眾公開以下信息,并方便社會公眾根據被執行人的姓名或名稱、身份證號碼或組織機構代碼進行查詢:未結執行實施案件的被執行人信息;失信被執行人名單信息;限制出境被執行人名單信息;限制招投標被執行人名單信息;限制高消費被執行人名單信息等。
(三)執行實施進程公開
執行進程告知書的制作和送達。執行人員應在執行案件辦理時向當事人書面送達執行進程告知書。內容包括:執行立案信息、執行人員信息、執行措施信息、執行財產處置信息、執行裁決信息、執行結案信息、執行款項分配信息、執行程序和執行期限變更信息等。
執行立案進程公開。決定立案或不予立案之日起3日內,向申請執行人送達《執行立案通知書》或《不予受理裁定書》;對申請執行人,書面告知執行的權利義務并提示執行風險;立案受理后,隨案發放上一級法院印制的執行監督信封。執行監督信封裝有致當事人的一封信和執行監督意見表。
執行啟動信息公開。完善執行聯系卡制度,執行員應在接到案件后3個工作日內與申請執行人取得聯系,送達執行聯系卡(印有案件承辦人及其書記員的姓名、聯系方式、執行線索舉報和執行監督電話),并了解被執行人的財產狀況及不履行義務的原因。
可供執行財產信息公開。被執行人未在指定期限內履行法律義務的,應當責令其申報一年以內的財產狀況。申報情況在3日內告知申請執行人。對被執行人申報的財產狀況、申請執行人提供的財產線索應當在2日內展開調查,查證屬實的及時采取控制措施;情況緊急的立即進行財產查控。調查和采取控制措施的結果應當在3日內告知申請執行人。被執行人拒不申報財產、申請執行人提供財產線索不能的,應當在3日內依職權調查被執行人財產狀況并采取控制措施。調查和采取控制措施的結果應當在3日內告知申請執行人。
執行措施信息公開。執行中采取的查封、扣押、凍結、劃撥等執行措施,評估、拍賣、變賣中的重點環節以及執行款項的收取、發放、執行標的物的保管等重要事項在3日內告知當事人。
被執行人財產查控信息公開。向當事人送達告知執行措施信息時應當明確執行查控措施的起始時間,執行查控措施的有效期限、執行財產的瑕疵狀況、申請續保的時間節點等重要信息,明確告知不及時履行權利義務的法律后果,以嚴格防范執行風險。
執行拍賣信息公開。依法處分被執行人的財產,拍賣應當通過淘寶網及人民法院訴訟資產網公開發布拍賣公告,公示評估、拍賣相關信息和結果。
被執行人限制高消費、限制出境的信息公開。申請執行人要求對被執行人限制高消費、限制出境的,應當在3日內審查并作出決定,審查和實施情況在3日內告知申請執行人。
執行聽證公開。重大、復雜、疑難執行案件一律進行公開聽證;重要執行裁決事項應當在裁決前進行聽證;變更追加被執行人、確定參與執行分配方案必須進行執行聽證;執行中的一般事項,當事人要求進行執行聽證的,應當準許;對社會影響較大的群體性糾紛、涉執信訪等涉及當事人、利害關系人切身利益的案件,應當邀請人大代表、政協委員、人民陪審員或執行監督員參與聽證。
公開執行款物交接信息。建立執行款物交接制度,嚴格執行款物交接手續,對相關交接手續存檔備查。對涉及多個申請執行人或多個債權人參與分配的案件,應當向各方當事人公開執行款物分配方案。
公開執行文書材料。執行過程中形成的各種法律文書和相關材料,凡是能夠公開的都應當公開。當事人及代理人申請查閱執行卷宗的,應當允許其查閱、抄錄、復制正卷中的有關材料。
及時反饋案件未能執結的原因。執行期限滿3個月尚未執結的,應向申請執行人書面反饋執行情況,說明已采取的執行措施及下一步工作安排。期限滿6個月仍未能執結的,應向申請執行人書面通報未能執結的原因。因執行人員消極執行,當事人提出易人執行的,自提出之日起7日內處理完畢并告知申請執行人。
加大對拒不執行人民法院生效判決、裁定等涉及執行過程中犯罪行為的懲處力度。執行人員在執行過程中要注意及時收集和固定被執行人有履行能力的相關財產線索,及時向公安機關移送涉嫌犯罪的案件的審批程序和基本材料。健全偵查、公訴與審判各階段案件辦理情況的銜接,法院、檢察院、公安局在辦理案件過程中應相互配合和制約。每季度相互通報案件辦理情況,統一執法思想,改進執法工作。
(四)執行信息公開的保障與監督。
執行信息公開的責任部門。執行局是執行信息公開的責任部門,在辦理執行案件過程中,通過一定載體將案件的執行程序、執行進程、執行措施、執行結果向當事人公開,以便當事人了解執行信息,實現執行權益。同時,向社會公眾公開執行服務信息,自覺接受當事人和社會公眾的監督。但涉及國家秘密、商業秘密等法律禁止公開及當事人一致要求不予公開的信息除外。
執行信息的錄入。執行人員和相關審判業務部門的審判人員應準確錄入各類案件執行信息,確保公開信息準確無誤。
重大執行案件的聽證、實施過程應同步錄像。執行人員應當配備與執行指揮中心系統對接的信息系統,將執行現場的視頻、音頻通過無線網絡實時傳輸回執行指揮中心,并及時存檔,實現執行案件的全程公開,并允許當事人依申請查閱。
執行信息的共享共用。規范執行信息的收集、交換和使用,在確保信息安全的前提下,實現上下級法院之間、異地法院之間以及本院立案、審判與執行部門之間的執行信息共享。
執行信息公開的督促檢查。定期對執行信息公開事項進行督促檢查,檢查結果與評先評優直接掛鉤;執行案件當事人或相關人員認為法院不按規定公開的,可以向上級法院、紀檢監察部門舉報。
五、附 則
建立健全組織領導機制。司法公開工作實行主要領導負責制,將司法公開與法院審判工作一同研究部署,定期聽取情況匯報,親自督促檢查落實情況,積極協調解決存在的問題。明確專門機構、指定專人負責司法公開工作,在上級法院的統籌規劃和縣委的統一領導下,立足實際推進司法公開工作。
職能部門聯動配合。當前,法院案多人少矛盾尤為突出,審判人員既審判案件,又做送達、記錄等大量輔助性工作,工作量超負荷。人社部門要積極協調增加輔助人員,公安部門要在行政服務窗口增加協助法院查詢民事案件被告、執行案件被執行人戶籍,人員去向(包括是否出境),住宿登記等信息。加強與工商、國土、稅務、住建等職能部門的信息對接,實現失信執行信息共享。
注重司法宣傳。要營造氛圍,報紙、電視、網絡等公共媒體要開辟司法公開專欄,宣傳和介紹司法公開的基本程序和經驗做法,配合法院宣傳報道重大典型案例,為法院曝光失信行為開通綠色通道。要切實關注輿論,收集、匯總社會公眾對司法公開的評論和建議,及時掌握社會輿情動向。對可能或已經造成不良影響的,應當及時協調有關部門應對和處置。
監督與考評。加大對司法公開工作的考評、通報,將司法公開工作納入平時及年度工作考核內容,并定期檢查通報,確保司法公開工作有序推進。
責任追究。對違反司法公開規定,損害當事人合法權益,造成不良影響的,應當及時糾正。糾正不及時或造成嚴重后果的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依照最高人民法院《人民法院執行工作紀律處分辦法(試行)》追究責任。
本實施方案自印發之日起施行。


海安縣人民法院
2014年5月30日
責任編輯:海安法院
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